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我国一线大都市圈的城市规划探讨

2019-08-12 点击:1283
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来源:技术智库杂志

中国一级都市圈的城市规划

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I.都市区城市发展的高级阶段

随着城市化进程的加速和全球化进程的深化,城市的组织形式和空间形态正在发生变化。

大城市的发展,参照资源优化配置和环境功能整合的原则,客观上构成了中心城市与周边城镇相结合的“城市圈”,成为现代城市发展,城市竞争的新空间单元。它是以中心城市为核心的城市群或城市群的竞争,都市圈也是全球分工与合作与竞争过程中的基本单位。

换句话说,城市发展已进入更高的发展阶段。大都市区的发展阶段,更强调城乡一体化发展和区域功能分工。

2.城市,城市群和大都市区的概念定义

城市群与城市密切相关。它们基于城市,特别是大城市,在某种程度上可以说是城市发展的先进形式。

城市群是新型城镇化的主要形式,在城市化模式中具有独特的作用。因此,在城市群规划中,有必要科学地划分城市群的范围,合理确定城市群和城市的定位。

对城市和城市群的研究与最基本的定义是分不开的。从另一个角度来看,这实际上是城乡分工的问题。只有通过定义“城市”的定义,才有可能进一步划分城市的核心区域和周边区域,建立大都市区域,分析城市影响的范围以及城市内的人员,物资和资金流动,从而逐步建设城市群。

在当今社会经济发展形势下,城市不是一个独立的地区,而且大多数都与周边地区紧密相连。由中心城市与周边地区密切关系形成的区域通常被称为“城市圈”,即工业化和城市化的发展。舞台的产物。

大都市区划的国际标准通常包括美国的统计标准,日本通勤标准和英国劳动力市场标准。值得注意的是,在西部大都市区的定义中有一个通勤人口的指标。国内学术界对大都市区的了解相当一部分,强调它是一种城市功能区。它包括一个具有一定人口规模的中心城市,以及与其密切相关的邻近城市,城镇或县,并强调中心和周边。双向互动之间的经济联系。

三是大都市区与现代经济产业发展的关系

大城市,特别是大城市,在信息经济时代具有明显的优势。一方面,它需要工业化时代各种工业经济因素的传播;另一方面,要求信息时代的各种高层经济因素聚集在中心城市,促进城市结构的更新和重塑,从而加速大都市区。进化过程。在后工业时代,城市经济以服务业为主导,服务业的发展必然推动中心城市功能的有序传播,从而推动中心城市周边城市经济的发展。并为大都市区的经济空间的形成奠定了基础。基础。

另一方面,大都市区和城市群也在促进经济增长,促进区域产业升级和产业集聚方面发挥着至关重要的作用。科学合理的大都市和城市群政策必将有效促进经济发展。

四,大都市区城市功能区划的规划方法

大都市区,城市群规划及其实施,将有助于打破行政区划限制,实现城市功能定位和产业发展的合作共赢,实现公共服务和基础设施建设,资源开发和生态的共建共享。环境。全面协调和协调建设。

那么科学的规划方法是什么?经济合作与发展组织借鉴国际经验,提出了“城市功能区”的概念,提供了一套标准化的城市测量方法,使城市可以在各国之间进行比较。

这种方法强调城市的实际经济联系,而不是行政边界,因为影响城市之间相互作用的主要因素包括距离,网络,重力和活动偏好。城市功能区主要考虑人口密度,人口规模和通勤方式。重点是整合城市劳动力市场,即城市中心区域与周边地区之间是否存在密切的经济关系。这种经济交换通常可以通过通勤流量来衡量。

经合组织提出的城市功能区划分有三个关键步骤。

第一步是确定核心区域。城市的核心区域由网格人口数据决定。城市核心区由相邻的城镇组成,其中至少有50%的人口居住在高密度地区。高密度聚集区域被定义为相邻的公里网格,人口密度至少为每平方公里1500人,总人口至少为50,000。

第二步是合并核心区域。在通勤数据的基础上,非相邻核心区域包含在同一城市功能区域中。如果两个城市的任何核心区域中超过15%的劳动力在另一个核心区域工作,那么这两个核心区域可以被认为是一体化的,并且可以被分类到同一个大都市区域。城市功能区划分的另一个好处是承认多中心城市区域的组织形式。

第三步是确定城市的周边区域。在核心区域之外,城市劳动力市场的“劳动力源区”由将15%或更多劳动力运送到核心区域就业的市政当局组成。将考虑围绕单个城市功能区的市政当局,而不相邻的城市将被废弃。可以看出,城市功能区由核心区和周边区组成,周边区域可能经常突破行政边界。这种方法还可以确定城市的功能区域是单个中心还是多个中心,不仅如此,还有助于确定城市集中程度。

然而,将上述方法应用于中国的城市规划,中国城市区域划分存在一些困难。主要问题是如何根据通勤数据确定核心区域和外围区域。主要障碍是中国没有现成的通勤数据。因此,公共电网的人口不可用。目前,国内对都市区和城市群的研究缺乏对中心城市与周边地区通勤率阈值以及周边地区人口规模和密度标准的深入研究。

用于测量合理通勤距离的碎片和地形特征,以估算每个城市的通勤区域。对于中国而言,这也是目前情况下的次优选择。

五,中国主要城市人口控制政策的选择

目前,中国大城市面临的主要矛盾是人口增长引发的“城市病”。然而,一线城市的人口问题不是一个完整的问题,而是一个结构性问题,即人口的空间分布严重失衡,导致了许多大规模的城市疾病。

如果我们在全球范围内比较中国的一线大都市区,我们可以看到他们的人口密度明显低于东京和首尔,北京和广州尚未达到纽约和伦敦大都市的人口密度标准。区域。如果根据纽约大都会区的人口密度计算,广州和北京大都市区的人口将分别达到39,196,700和4,327,900。但问题是,虽然中国大都市区的总人口密度不高,但大都市区各地区的人口密度分布极不合理。

从人口分布的角度看,国际大都市呈现出从中心向外围扩展的趋势,逐渐形成规则的圆形空间结构。例如,在纽约,纽约大都会区从内到外分为四层,称为城市,内圈,中圈和外圈。每层人口比例分别为37%,23%,28%和12%。伦敦大都市区分为伦敦内城和伦敦外城,人口比例分别为40%和60%。可以看出,中心城市人口比例不超过40%。然而,与中国一线城市相比,上海中心城区的人口比例接近50%,聚集在北京五环路的人口也接近50%。可以看出,中心城市人口众多,这是许多大城市的关键。统计数据显示,上海大都市区,上海和上海中心城市的人口密度差异很大,人口密度为每平方公里2,343人,每平方公里3,814人,每平方公里16,000人。中心城市人口过剩的主要原因是城市功能过度集中,公共服务资源优质。

总之,城市人口的变化与产业的发展密切相关,也与城市发展的具体形式密切相关。在城市发展过程中,第二产业长期以来一直是城市经济发展的主要动力。第二产业的发展和增长也吸引了大量的移民。当城市转变为第三产业时,移民的增长城市人口数量已达到顶峰或进入稳定期。因此,随着产业转型升级达到适当的结构,特大城市的人口上限不必过于担忧。此外,随着城市的功能,从单中心到多中心,从单一城市功能到大都市区和城市群,需要重新考虑人口调节的概念。特大城市的人口控制应基于大都市区和城市群。不是基于一个城市。

从大都市区的角度来看,与世界主要大都市区相比,以北方,北方和深度为核心的都市区人口仍有很大的增长空间和人口从核心城市转移到周边地区。追随潮流的积极思考。大都市区的人口问题不仅限于总量,而是反映在结构问题上。因此,必须采取积极措施,降低中心城区的人口密度。

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